El Indecopi publica para comentarios el Proyecto de Guía del Programa de Clemencia

La Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi publica el Proyecto de Guía del Programa de Clemencia y su Exposición de Motivos. La finalidad es recibir comentarios de especialistas y de la ciudadanía en general, en su compromiso de promover la eficiencia y la transparencia en la aplicación de la Ley de Libre Competencia.

 

El Proyecto de Guía permitirá la mejor aplicación del Programa de Clemencia que, como se sabe, ofrece la exoneración total de la sanción a la primera empresa o persona que revele su participación en un cártel y colabore con la Secretaría Técnica en la detección, investigación y sanción de los otros miembros de dicho cártel.

 

En esa dirección, busca que los potenciales colaboradores tengan la mayor certidumbre sobre diversos aspectos, incluyendo el alcance de los beneficios de exoneración o reducción de sanción; el procedimiento aplicable a las solicitudes de beneficios y el estándar de colaboración que deben cumplir. Así, se incentiva la presentación de solicitudes de beneficios por colaboración.

 

El conjunto de reglas propuestas por el citado Proyecto se enmarca en las mejores prácticas internacionales en materia de Clemencia, y se encuentra orientado a la formulación de reglas transparentes, procedimientos eficaces y resultados predecibles, que verdaderamente promuevan la activa y eficaz colaboración de los agentes involucrados en la persecución de los cárteles, a cambio del otorgamiento de beneficios suficientemente atractivos.

 

Se ha establecido cómo funcionará el sistema de marcadores, sistema que permitirá garantizar al solicitante el orden de prelación con que su solicitud será evaluada. Además, se ha desarrollado el significado de aquello que el Indecopi entenderá como información que aporte un valor agregado significativo a la investigación. Adicionalmente, se ha definido quiénes pueden acogerse al Programa de Clemencia, la información mínima que deberán presentar en las solicitudes, la oportunidad en la presentación, las reglas de confidencialidad, entre otros aspectos.

 

En relación con las condiciones para acceder a los beneficios, se han desarrollado los requisitos de oportunidad, diligencia y actuación procesal que deberán cumplir los solicitantes, en el marco del cumplimiento del deber de colaboración a su cargo. Finalmente, se ha detallado cada una de las etapas y los plazos que guiarán la tramitación de dichas solicitudes.

 

Cabe anotar que la aprobación de una versión definitiva de la Guía se encuentra a cargo de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, en ejercicio de la facultad recogida por el artículo 26.7 de la Ley de Libre Competencia, para formular lineamientos que desarrollen plazos, reglas, condiciones y restricciones diseñadas para orientar a los administrados en la aplicación del Programa de Clemencia y maximizar su eficacia.

 

Los interesados en remitir sus comentarios sobre el Proyecto podrán hacerlo en la dirección de correo electrónico clemencia@indecopi.gob.pe o mediante escrito dirigido a la Secretaría Técnica hasta el 10 de junio del presente año.

 

Cabe destacar que la reciente aprobación del Decreto Legislativo 1205, que modificó la Ley de Libre Competencia (aprobada mediante Decreto Legislativo 1034), introdujo reglas más claras sobre el régimen de beneficios por colaboración, en aras de establecer un marco normativo moderno y suficientemente sólido para implementar un eficiente Programa de Clemencia, que complemente y fortalezca los esfuerzos del Indecopi en la lucha contra los cárteles.

 

Además, la experiencia internacional ha demostrado que el éxito de un Programa de Clemencia se encuentra condicionado tanto por la confianza en la agencia de competencia como por la claridad de las reglas aplicables.

 

Con esta iniciativa, el Indecopi reitera su compromiso de dotar de máxima eficacia a la represión de las conductas anticompetitivas en los diversos mercados y, en particular, a los cárteles por sus graves efectos sobre la competencia y el bienestar de los consumidores.

 

El Proyecto de Guía del Programa de Clemencia se encuentra disponible en el siguiente enlace:

https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/429684/PROGRAMA+DE+CLEMENCIA/d1996668-3efc-42e8-8311-6e18d0dbfb96

 

Lima, 06 de mayo de 2016

 

 

 

Indecopi issues a Draft of the Leniency Program Guidelines

for public discussion

 

The Technical Secretariat of the Commission for the Defense of Free Competition of Indecopi has published a Draft of the Leniency Program Guidelines and its Explanatory Notes. The goal of the publication is to receive commentaries and recommendations from practitioners, academics and civil society, in keeping with its commitment of promote efficiency and transparency in the implementation of the Peruvian Competition Act.

 

The Draft will allow a better implementation of the Leniency Program. As it is known, the Leniency Program offers the posibility of immunity of the sanction to the first economic agent who come forward to authority and confess his participation in a cartel, cooperating with the Technical Secretariat in the detection, prosecution and sanction of the other co-offenders.

 

In this vein, the Leniency Program Guidelines aim at providing further certainty to the potential applicants regarding many aspects, including the scope of the benefit of immunity or reduction of sanctions, the processing of applications, the duties of the cooperation requiried to the applicant. Thus, the Leniency Program Guidelines encourages the submission of new applications for benefits that would allow the Peruvian Competition agency to benefit from the cooperation of economics agents involved in a cartel.

 

The Draft contains a set of rules based in the best international practices regarding leniency programs and is aimed at developing transparent rules, effective proceedings and predictable outcomes. This will promote an active and effective cooperation from the economics agents involved in a cartel in exchange of  atractive and attainable benefits.

 

The Draft develops the marker system, that will ensure the priority order in which requests for benefits will be processed in case of multiple applications. It also establishes the meaning of «significant added value» regarding the evidence to be provided by an applicant in order to qualify for a reduction of fines. Additionally, it has defined which economics agents could apply for benefits, the information required in their applications, the timeliness for the submission of applications and the confidentiality rules, among other related aspects.

 

Regarding the conditions for the benefits, the Draft has settled the requirements of timeliness, diligence and procedural behavior that applicants shall meet for the compliance of the their cooperation duty. Finally, it details the stages and deadlines in the processing of the applications.

 

It should be noted that the Commission for the Defense of Free Competition is responsable for the approval of a final version of the Guidelines, according to the powers established in Section 26.7 of th Peruvian Competition Act that allows it to issue Guidelines to develop procedural terms, rules, conditions and restrictions in order to assist the economics agents in the implementation of the Leniency Program and to maximize its effectiveness.

 

Practitioners, academics and any other person interested in the Leniency Program Guidelines should send their commentaries and recommendations at the following e-mail clemencia@indecopi.gob.pe or by writing to the Technical Secretariat until June 10th, 2016.

 

It is worth mentioning that the recent amendment to the Peruvian Competition Act, approved by Legislative Decree 1205 introduced clearer rules regarding the benefits of cooperation with the authority, establishing a solid and modern legal framework for the implementation of an efficient Leniency Program that complements and strengthen the efforts of Indecopi in fighting cartels.

 

Furthermore, the international experience has shown that the succeed of a Leniency Program is based on the trust that the competition agency generates and the clarity of the rules and requirements to fulfill in order to receive the benefits.

 

Through this initiative, Indecopi reaffirms its commintment to enhance the effectiveness of its fight against anticompetitive behavior in all the markets and, particularly, againts cartels, regarded as the most harmful to competition and consumer welfare.

 

The Draft of the Leniency Program Guidelines are available at the following link:

https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/429684/PROGRAMA+DE+CLEMENCIA/d1996668-3efc-42e8-8311-6e18d0dbfb96

 

 

 

Lima, May 6th, 2016