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El Indecopi presenta los tres nuevos rankings de las entidades públicas que más barreras burocráticas impusieron, que más eliminaron voluntariamente, y que promovieron más acciones para prevenirlas durante el primer semestre de 2018

2018/09/12
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Como parte de la labor preventiva a favor de la eliminación de barreras ilegales o carentes de razonabilidad, enmarcada en la Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas (Decreto. Legislativo. N° 1256), conocida como ‘Ley Antibarreras’, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), publicó tres rankings que reflejan el nivel de cumplimiento de las normas que promueven el desarrollo económico del país, por parte de las entidades públicas, durante el primer semestre del presente año.
 
Dichos rankings han sido elaborados por la Gerencia de Estudios Económicos (GEE) del Indecopi con la base de los resultados obtenidos por la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB), la Secretaría Técnica Regional de Eliminación de Barreras Burocráticas (SRB), las oficinas regionales y la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi (SEL).
 
Los rankings buscan dar a conocer a los ciudadanos y a los funcionaros públicos qué instituciones, a nivel nacional, han eliminado más barreras burocráticas ilegales o irracionales y cuáles adoptaron medidas preventivas para evitar la creación de barreras burocráticas ilegales o irracionales, en beneficio de la ciudadanía (ranking positivo). Asimismo, dar a conocer qué instituciones imponen más barreras burocráticas ilegales o irracionales (ranking negativo).
 
Los rankings están publicados en la página web del Indecopi y son los siguientes:
 
¿ Entidades que eliminaron más barreras burocráticas (ranking positivo)
Durante el primer semestre del 2018, fueron 43 las entidades de la administración pública las que eliminaron 2 545 barreras burocráticas de manera voluntaria, siendo la Municipalidad Provincial de Barranca (Lima) la que más barreras burocráticas eliminó (366), seguida por el Ministerio de Salud (306) y la Municipalidad Provincial de Trujillo-La Libertad (188).
 
Al respecto, es importante señalar que la eliminación de estas 2 545 barreras burocráticas frente a las 1 234 barreras eliminadas durante el primer semestre de 2017, equivale a un crecimiento de 106% en la labor de eliminación de barreras.
 
Entre las barreras burocráticas eliminadas figuran: cobro por renovación de autorizaciones de instalación de elementos de publicidad exterior, presentación de la copia literal vigente para el procedimiento de rectificación de ficha catastral, presentación de copia literal de dominio para el procedimiento de subdivisión de lote urbano, aplicación del silencio administrativo negativo para el procedimiento para obtener el certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios y la autorización de rotura de pista para colocar postes para proyectos de inversión en electrificación y telefonía, entre otros.
 
De estas barreras, más del 90% fueron eliminadas en la etapa de investigación, gracias a la labor de la CEB y de las oficinas regionales con la asesoría de la SRB. Cabe destacar que, del total de barreras eliminadas voluntariamente, 46% (1115) corresponden a municipalidades distritales y provinciales del interior del país. 
 
¿ Entidades que han impuesto más barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad (Ranking negativo)
En el mismo periodo, sumaron 38 las entidades que más barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad impusieron, siendo las municipalidades provinciales y distritales las que lideran este grupo. Así tenemos que la Municipalidad Distrital de Pucusana - Lima encabeza este ranking con 46 barreras ilegales. Siguen el Ministerio de Defensa con 42 barreras burocráticas y la Municipalidad Provincial de Cajamarca con 29 barreras burocráticas.
 
Entre las principales barreras identificadas figuran: prohibición de instalar anuncios tipo bandera sobre la vía pública, restricción horaria de funcionamiento de establecimientos de diversos giros, imposición de plazos máximos de vigencia a las autorizaciones para la instalación de toldos y anuncios publicitarios, exigencia de presentar copia del comprobante de pago de la tasa municipal, entre otras.
 
¿ Medidas de prevención en materia de barreras burocráticas
En tanto, 33 organismos públicos implementaron medidas para prevenir la imposición de nuevas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad. Entre las acciones implementadas destacan: talleres y charlas en temas de simplificación administrativa, capacitaciones a los encargados de realizar el análisis de calidad regulatoria en organismos públicos, además de comunicaciones mediante las que se exhorta al personal de las entidades el cumplimiento de la normativa vigente y las medidas de simplificación administrativa, entre otras.
 
Entre las entidades que activaron más acciones se encuentran: el Ministerio de la Producción; el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico; la Municipalidad Distrital de Comas (Lima); el Ministerio de Energía y Minas; y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, entre otras.
 
Para acceder a los tres rankings del primer semestre del 2018, pueden ingresar al siguiente enlace:https://www.indecopi.gob.pe/en/web/portal-sobre-eliminacion-de-barreras-burocraticas/rankings
 
Intensa labor de promoción
Es importante señalar que el Indecopi, a través de la CEB, las Comisiones Regionales con funciones delegadas para identificar y eliminar barreras burocráticas, la SRB y la SEL, evalúa la legalidad y razonabilidad de exigencias, requisitos, cobros, prohibiciones y limitaciones impuestas por las entidades del Estado que dificulten el acceso o permanencia de agentes económicos en el mercado o contravengan las normas sobre simplificación administrativa.
 
Hay que señalar que, en la labor de identificación y eliminación de barreras burocráticas, el Indecopi desplegó una serie se estrategias desde el año pasado. Una de ellas fue la creación de la Secretaría Técnica Regional de Eliminación de Barreras Burocráticas (SRB), que se encarga de prestar apoyo técnico especializado en las regiones para ayudarlas a eliminar barreras que afectan el desarrollo económico de las mismas.
 
En esa línea y producto de las labores de investigación y capacitación de la SRB, las Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales de La Libertad, Áncash y Piura, atendidas por la SRB, se encuentran dentro del ranking de las primeras 20 entidades públicas que más barreras burocráticas eliminaron voluntariamente durante el primer semestre del presente año.
 
Lima, 12 de setiembre de 2018
 
Glosario 
Barreras Burocráticas: Son requisitos, exigencias o prohibiciones que imponen las entidades de la administración pública, a través de una norma, en ejercicio de su función administrativa a agentes del mercado para la realización de actividades económicas. Algunas son consideradas ilegales si se imponen de manera contraria a la ley, o en su defecto, irracionales si presentan una dificultad sin sustento o razón al acceso o permanencia de un agente económico en el mercado.